探究卡斯柯企业的性质
卡斯柯简介：卡斯柯集团成立于1988年，总部位于北京，是一家以石油、化工、油田服务、矿山、金融等行业为主营业务的综合性国有企业，是中国石油和天然气行业的龙头企业之一。但是卡斯柯究竟是国企还是私企呢？接下来我们来探究一下。
卡斯柯的股权结构
首先，我们来看一下卡斯柯的股权结构。根据国务院国资委披露的信息，截至2021年3月底，卡斯柯集团股份有限公司的股东包括：国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）、中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）、中国石油化工集团公司（以下简称中化集团）、中国石油天然气股份有限公司（以下简称中石油股份）。
从这份公开信息中我们可以看出，卡斯柯的股东都是由国有企业组成的，其中国资委的持股比例最高，达到了51%以上。那么按照国有企业的定义，卡斯柯是否就是一家国有企业呢？实际上，卡斯柯并不是全民所有制公司，而是特殊所有制公司。
卡斯柯的特殊所有制性质
特殊所有制是指国家授权有条件进行改革并作出相应保障的国有重要骨干企业，是综合国有企业和股份制公司的混合体。根据《中央企业公司制改革实施方案》文件规定，特殊所有制企业应在股份制基础上，探索建立实行董事会、监事会和经理层分立的公司治理结构，实行市场化经营管理，依法独立自主，但必须坚持党的领导，保持国有资产的总体控制。
对于特殊所有制企业来说，国家保持对企业的控制权，但是在市场竞争中，不会给予其特殊待遇。同时，特殊所有制企业按照现代公司制度的要求改革管理制度，充分发挥市场机制在企业内部的作用，使企业成为具有较强市场竞争力的综合性公司。
卡斯柯的国企属性总结
综合来看，卡斯柯集团虽然不是全民所有制公司，但其特殊所有制的性质使其充满了市场活力，可以在市场竞争中表现出强大的竞争力。然而，卡斯柯作为“特殊所有制许可企业”，其国家控制权在企业的决策和发展中扮演着极其重要的角色，符合国有企业的性质。
因此，我们可以得出结论：卡斯柯既不是纯粹的国有企业，也不是私营企业，而是一家特殊所有制企业，既有私人投资者持有股份，又保有国家控股股权。这种企业形式能够让卡斯柯集团在市场竞争中具有较强的适应性，同时也可以实现国家对卡斯柯的保障和监管。
